El primer ministro Mark Carney presentó el proyecto de ley “Una economía canadiense” para impulsar el crecimiento eliminando barreras comerciales y laborales entre provincias.
El gobierno del primer ministro Mark Carney presentó este viernes una esperada legislación destinada a reducir las barreras al comercio interprovincial, facilitar la movilidad laboral y avanzar en la ejecución de grandes proyectos nacionales.
El ministro de Comercio Canadá-EE.UU. y Asuntos Intergubernamentales, Dominic LeBlanc, presentó en la Cámara de los Comunes el que se conocerá como Proyecto de Ley C-5 a las 12:10 p.m., y se unió al primer ministro y otros ministros clave en la Colina del Parlamento para anunciar las nuevas medidas.
Las barreras comerciales entre provincias —como regulaciones de salud y seguridad, estándares de productos distintos o requisitos de licencias profesionales no armonizadas— existen para proteger empleos a nivel regional, pero pueden causar que los consumidores paguen entre un 7.8 % y un 14.5 % más por bienes y servicios, según Statistics Canada.
Con menos de 20 páginas, la legislación se presenta como el catalizador para cumplir la promesa de Carney de crear “una economía canadiense“, mediante la implementación de una nueva Ley de Libre Comercio y Movilidad Laboral en Canadá y una Ley de Construcción de Canadá.
Equivalencia de estándares en bienes y servicios
En cuanto a las limitaciones comerciales internas, los esfuerzos de Carney se centran en ajustar las normas y regulaciones federales, basándose en iniciativas ya emprendidas por varios primeros ministros provinciales para aliviar restricciones entre provincias.
El Proyecto de Ley C-5 establece “un marco para reducir sustancialmente la carga de las normas federales que se aplican al comercio entre provincias y territorios”, según materiales proporcionados a la prensa.
Esto significa que bienes o servicios que cumplan con los estándares de una provincia o territorio también cumplirán con los requisitos federales equivalentes.
Por ejemplo, si un producto cumple con los estándares orgánicos de una provincia, se considerará que cumple también con los nacionales. Igualmente, si una lavadora cumple con los requisitos provinciales de eficiencia energética, recibirá aprobación federal automáticamente.
El gobierno afirma que este cambio facilitaría a las empresas vender en todo el país, además de ampliar las opciones para los consumidores.
Marco para la movilidad laboral
En cuanto a la movilidad laboral, el proyecto busca crear un marco para reconocer licencias y certificaciones provinciales y territoriales.
En la práctica, si se aprueba el Proyecto C-5, un trabajador aprobado en una provincia o territorio podrá ejercer más fácilmente la misma ocupación a nivel federal.
Esto reduciría la carga de obtener una licencia federal, ya que la certificación provincial sería reconocida. El gobierno también señala que esto ampliaría el número de candidatos disponibles para los empleadores.
El proyecto también otorga al gabinete el poder de establecer regulaciones sobre el movimiento laboral dentro de Canadá.
Tras la reunión de primeros ministros celebrada el lunes, se llegó a un acuerdo para establecer un plazo estándar de 30 días para el reconocimiento de credenciales, aplicable a profesiones como médicos o trabajadores calificados.
Nuevas reglas para proyectos de interés nacional
Una parte importante de esta legislación está destinada a modificar cómo se construyen los grandes proyectos nacionales, avanzando la propuesta de Carney de adoptar un enfoque de “un proyecto, una revisión”.
El Proyecto de Ley C-5 propone acelerar el desarrollo de estos proyectos, simplificando puntos de decisión múltiples, y permitiendo que el gobierno federal determine si un proyecto es de interés nacional. Esta decisión del gabinete se basaría en varios factores, incluyendo consultas con pueblos indígenas y gobiernos provinciales.
Otros criterios considerados incluyen si un proyecto:
- Refuerza la autonomía, resiliencia y seguridad de Canadá;
- Ofrece beneficios económicos u otros al país;
- Tiene alta probabilidad de ejecución exitosa;
- Favorece los intereses de los pueblos indígenas;
- Contribuye al crecimiento limpio y a los objetivos climáticos de Canadá.
“Este proyecto busca lograr que se construyan proyectos de interés nacional enfocándose en un número limitado de iniciativas viables y cambiando el enfoque de las evaluaciones federales de ‘si’ construir estos proyectos a ‘cómo’ avanzar mejor en ellos”, dice el gobierno.
El proyecto también propone crear un proceso más flexible para decisiones regulatorias, mediante un sistema de “dos llaves”, centralizando trámites como evaluaciones de impacto, consultas y permisos.
El objetivo de Carney, según funcionarios, es reducir la incertidumbre, atraer inversiones y acortar los plazos de aprobación de cinco a dos años.
Cuando se preguntó por el valor económico estimado de los proyectos que se desbloquearían con estos cambios, un funcionario respondió que “no es posible decirlo”.
“Hay mucho potencial”, dijo el funcionario, hablando bajo condición de anonimato. “Ya comenzaron las conversaciones con provincias y pueblos indígenas. Hay potencial, pero la ley no define cuántos proyectos se verán beneficiados. Es demasiado hipotético por ahora.”
Eliminación de más excepciones al libre comercio antes de julio
Además de presentar esta nueva legislación, el gobierno federal se compromete a eliminar más excepciones federales al Acuerdo Canadiense de Libre Comercio antes de julio de 2025.
Durante la campaña electoral, Carney prometió eliminar todas las barreras comerciales interprovinciales antes del Día de Canadá, aunque su plataforma solo comprometía la presentación del proyecto de ley antes del 1 de julio. También se comprometió a eliminar todas las excepciones federales bajo ese acuerdo.
Aunque esta legislación no lo hace directamente, los liberales dejaron claro que cumplirán esa promesa, y que no se requiere legislación para eliminar las limitaciones restantes. De hecho, 20 exenciones federales ya fueron eliminadas antes de las elecciones.
Según un funcionario, las excepciones restantes están relacionadas con la seguridad nacional o áreas que tienen marcos legislativos compartidos con otras provincias o territorios.
“Seguimos analizando si esas excepciones pueden eliminarse”, dijo. “Mi equipo y yo trabajamos con otros departamentos para determinar qué debemos mantener realmente y si impacta en el comercio interno.”
Según el Comité de Comercio Interno, en 2024 más de 530 mil millones de dólares en bienes y servicios cruzaron fronteras provinciales y territoriales, lo que representa casi el 20 % del PIB de Canadá.
Eliminar barreras —tanto a nivel federal como provincial— podría sumar hasta 200 mil millones de dólares a la economía canadiense.